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    文  號
    浙江省文物局關于印發《浙江省文物局2014年工作要點》的通知
    發布時間:2014-02-26 來源:浙江文物網作者:浙江省文物局

    浙文物發〔2014〕38號

    各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局、文物局,杭州市園林文物局,省直各文博單位:
      現將《浙江省文物局2014年工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    浙江省文物局
    2014年2月21日

    浙江省文物局2014年工作要點

        2014年,是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要一年,是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。全省文物工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次精神,圍繞文物強省建設目標,加強謀劃,突出重點,夯實基礎、深化改革,全面完成各項任務,著力打造浙江文物“升級版”。
        一、以“一普”和“申遺”工作為重點,推動文物保護基礎工作再上新臺階
        一是扎實推進全國第一次可移動文物普查。按照國家文物局的部署,在第一階段國有單位文物收藏情況調查的基礎上,深入開展全省可移動文物普查工作。舉辦全省可移動文物鑒定培訓班、館藏文物登錄規范培訓班、全省可移動文物普查信息采集軟件系統培訓班,完成非文博單位反饋的文物認定工作,全面開展文物信息采集、登錄及審核工作。配合做好全國可移動文物信息登錄平臺中我省現有數據的批量導入工作,并開展相關數據的核對。加強對系統內文物收藏集中單位工作進度的督查,完成50%以上藏品的采集和登錄。在浙江文物網上正式啟用我省第一次全國可移動文物普查平臺,利用網絡、報刊等多渠道開展可移動文物普查的宣傳工作。
        二是著力推動世界文化遺產申報和管理工作。2014年大運河將作為我國申報世界文化遺產項目提交聯合國教科文組織世界遺產委員會大會審議。按照國家文物局的統一部署,根據國際組織的要求,做好相關申遺材料的增補工作。協調我省有關市、縣(市、區)依法做好大運河保護管理和遺產監測,真實完整地保護大運河遺產本體及其環境景觀,延續、增進大運河的生機和活力。根據《世界文化遺產申報工作規程》和《良渚遺址申報世界遺產工作三年行動計劃》,積極推進良渚遺址申遺工作,深入實施擬申報遺產區范圍內的考古研究、環境整治及遺址展示工作,完成申遺文本編制,有序推進遺產監測體系建設、檔案更新完備等工作。指導杭州市加強對杭州西湖文化景觀的保護管理,進一步建立健全管理制度,推進西湖世界遺產監測管理平臺及地理信息系統建設。做好全省世界文化遺產預備名單管理,努力推進我省其他列入世遺預備名單項目的各項基礎工作。協調指導慈溪、龍泉等地做好浙江青瓷窯遺址保護管理及申遺前期準備工作。繼續會同江蘇省文物局,依托江南水鄉十鎮聯合申遺辦公室,做好江南水鄉古鎮聯合申報世界文化遺產組織、協調工作。
        三是扎實推進省級以上文保單位的“四有”基礎工作。全面完成省級以上文保單位保護標志碑樹立。繼續推進第六批省保單位、第七批國保單位記錄檔案編制。重點部署省級以上文保單位保護區劃劃定工作,統計尚未明確保護區劃的省級以上文保單位名單,督促限期完成并加大工作督查力度,集中力量做好攻堅。組建專家小組,為科學劃定保護區劃、合理確定控制要求提供專業支持。要制定獎懲措施,對工作不力的單位必要時提請省政府通報批評,對工作成績突出的單位和個人要予以表彰。
        四是加大文保單位保護管理工作力度。在部分設區市試行省級文保單位保護工程方案委托審查與批準工作。完善文保單位特別是省級文保單位保護工程立項、工程方案審批以及設計、施工與驗收的管理機制。切實加強文物保護工程管理,從注重事前審批向事前審批、事后監管并重轉變,提升全省文物保護工程質量。開展全省優秀文物保護工程方案及規劃評選工作。加強文物保護工程資質監管,優化我省文物保護工程資質單位的類型和等級結構。做好文物保護工程資質單位年檢及資質申報審查工作,提高文物保護行業規范化管理水平。加強文保單位特別是新公布的全國重點文保單位保護規劃編制工作,為依法管理提供有利條件。
        五是持續開展大遺址保護和考古工作。繼續做好大遺址保護工作,有序推進考古遺址公園建設。加強第一批省級考古遺址公園管理,細化省級考古遺址公園建設評分細則,完成標識標牌設計。指導慈溪上林湖越窯遺址、嘉興馬家浜遺址、龍泉大窯龍泉窯遺址申報國家考古遺址公園項目立項,為參評國家考古遺址公園做好項目儲備。繼續加強考古管理工作,重點做好考古發掘項目的檢查和驗收。充分發揮我省已取得考古發掘團體領隊資格的考古所的作用,對占地3萬平方米以上基本建設用地范圍考古調查勘探工作的委托下放問題進行專題研究,并適時推進。大力加強水下考古工作,國家水下文化遺產寧波基地建成投入使用,“水下考古在中國”專題陳列對外開放。完成象山“小白礁Ⅰ號”船體發掘,啟動船體科技保護修復項目。完成白節山海域水下考古探摸工作。
        六是強化博物館建設與管理。積極支持、指導市、縣級博物館新館建設、改擴建工作及陳列布展工作,支持配合有關部門做好浙江省博物館、浙江自然博物館的新館建設和中國絲綢博物館改擴建工作,著力構建以國有博物館為主體,民辦博物館為補充,專題博物館為特色的博物館體系。根據國家文物局的部署,適時開展中央地方共建國家級博物館及國家二、三級博物館運行評估工作,提高二、三級博物館管理運行水平。繼續做好博物館年檢工作。支持部門、高校舉辦博物館。促進、規范和引導民辦博物館健康發展,積極爭取有關部門的支持,繼續開展國有博物館對口幫扶民辦博物館工作,推動有條件的市縣開展國有博物館幫扶民辦博物館工作,支持民辦博物館走進國有博物館舉辦展覽。鼓勵博物館探索和健全法人治理結構。
        七是加強館藏文物和社會文物管理。繼續做好館藏文物的鑒定建檔和征集工作,提高館藏文物數量和質量,豐富和完善各有側重、協同發展的各級博物館藏品體系。開展博物館庫房環境達標工程,推動可移動文物預防性保護項目實施,改善藏品保管條件。依據文物保護行業標準,規范館藏文物的保護、修復工作,提高館藏文物的保護管理水平。進一步加強可移動文物修復和設計資質管理工作。完成浙江省文物鑒定委員會換屆工作,修訂《浙江省文物鑒定委員會管理規定》。以服務企業、規范管理為重點,逐步建立起符合我省實際的社會文物監管和服務體系。與公安、工商、海關等部門配合,依法開展社會文物管理工作。根據國家文物局的部署,做好文物拍賣企業資質管理和文物拍賣標的審核等工作,加強古玩舊貨市場文物經營活動的監管。
        二、以改革創新為動力,推動文物保護成果惠及民生取得新突破
        一是探索以古村落為重點的不可移動文物保護利用途徑。按照省委、省政府的統一部署,積極參與歷史文化村落保護利用工作,發揮好文物部門的職能和專業優勢,切實加強歷史文化村落內文保單位、文保點的保護與監督管理,加強對保護利用項目的技術指導和把關。以建德新葉村列入全國古村落保護利用綜合試點為契機,開展相關調研,完成浙江省傳統民居類文物建筑再利用研究課題,加強對古村落中鄉土建筑和環境風貌格局保護的指導,探索古村落保護與村落發展相統籌,與民生改善相結合,與當地經濟社會發展良性互動的有效途徑。
        二是做好歷史文化名城名鎮名村保護工作。配合省建設廳支持、指導溫州、海寧、龍泉、余姚、平湖等地申報國家或省級歷史文化名城,以名城申報為抓手,將文化遺產保護進一步融入城市發展,并與環境保護、生態保護、群眾生產生活和地方經濟社會發展有機結合。加快推進名鎮、名村的保護規劃編制工作,加強保護規劃實施情況的監督管理。
        三是著力提升博物館公共文化服務能力。進一步加強博物館免費開放工作的科學管理,有效提高全省博物館免費開放工作水平,鼓勵和支持行業博物館、民辦博物館對社會免費開放。爭取全省各級各類博物館2014年舉辦陳列展覽超過900個,觀眾人數突破1800萬人次。強化博物館陳列展覽精品意識,深入實施“浙江省陳列展覽精品項目”。積極組織推薦有關博物館參加全國博物館十大陳列展覽精品項目評選,開展我省“博物館免費開放最佳做法推介”評選工作,為公眾提供豐富多彩的文化產品和優良服務。完善博物館陳列展覽交流信息網絡平臺,促進館際文物藏品資源的整合共享,召開“博物館陳列展覽交流信息平臺”建設座談會。強化博物館公共文化服務功能,拓展服務領域,豐富免費開放博物館的公共文化服務項目。鼓勵博物館加大衍生產品和文化產品開發力度,組織博物館積極參加中國(義烏)文化產品交易會。
        四是著力提高我省文物保護科技水平。以創新體制機制為先導,以文化遺產保護的需求為導向,以文物保護科技項目為載體,努力推進創新聯盟各項工作,提升文物保護科技水平。強化文物保護科學技術研究,加快文物保護科技成果的應用推廣,逐步構建集技術研發、裝備升級、人才培養、成果轉化、新興產業培育于一體的區域性文化遺產保護創新合作平臺。充分發揮理聯盟事會的協調管理作用,協調和指導成員單位開展廣泛的合作與交流,根據聯盟發展要求培育創新聯盟成員后備力量。大力培育和提高市、縣級文博單位的科技能力,促進文物保護科技與文物保護工程的有機結合。四是加強科技基礎條件平臺建設,重點推進紡織品文物保護國家文物局重點科研基地建設,完成省科技考古保護技術研究試驗基地一期相關平臺構建,支持省文物保護傳承專用裝備產業技術聯盟的運行。圍繞國家文化遺產保護科技發展方向和區域創新聯盟發展規劃,優化合作,著力實施若干國家和省重點科研項目。
        三、以實施文物平安工程為載體,推動文物安全保障工作再上新水平
        一是積極推進文物安全防范工作。部署今后五年文物平安工程建設工作。加強文物保護單位的風險管理,穩步推進各級文保單位中大型建筑群、民居、村落的防火、防盜、防雷設施建設,推進大遺址和文物收藏單位的安全技術、消防設施建設,提高預警能力,實現文物搶救性保護與預防性保護的有機結合,打造文物安全屏障。調整充實省文物安全技術防范工程審核組專家名單,嚴把工程設計方案審核關,確保安防工程質量。
        二是加大文物安全督查和執法力度。以文物系統博物館風險單位、文保單位消防和田野文物犯罪為重點,加大安全督查和巡查的力度和頻率,防患于未然。針對文物安全案件頻發的態勢,會同省人大、省公安廳等相關單位對文物安全問題較多的縣區進行聯合執法檢查或開展專項督查。加大對重大文物違法案件的查辦力度。深化文物執法巡查工作,繼續開展江浙滬文物執法合作及全省文物執法監察機構的交叉執法檢查工作,擴大抽查對象,注重檢查實效。深化完善合作機制,加大聯合巡查力度,開展沿海各地文物執法監察機構與海監部門轄區海域內文物聯合執法工作。開展“天地一體”文物執法監察監控體系框架研究與試點工作。
        四、以依法行政、績效評估等為抓手,推動文物事業科學管理取得新進展
        一是深入推進審批制度改革和依法行政工作。根據省政府的統一部署,按照加大簡政放權、加快政府職能轉變的要求,繼續深入推進文物行政審批制度改革,進一步理清事權關系,適當擴大地方審批項目的權限和范圍,降低審批層級,減少審批環節,簡化審批程序,提高行政效率。根據國家和省的立法計劃,結合我省實際,對相關法律法規的修訂完善提出意見建議。加強與省政府法制辦的溝通和聯系,做好信息報送工作。
        二是切實加強機構建設和人員培訓。著力推進市、縣兩級文物保護管理機構建設,爭取在規模大、安全隱患突出的省級以上文保單位和考古遺址公園所在的文保單位設立專門的保護管理機構。組織開展全省文物行政管理、文物保護、博物館管理、文物安全、專項資金管理、行政執法從業人員培訓,全面提升文物系統從業人員素質,培養一批管理和業務骨干。
        三是建立文物博物館事業評估工作機制。制定評估辦法,確定評估內容和標準,力求全面、準確、客觀地對全省各縣(市、區)文物博物館事業發展作出年度評估,發揚成績,查找不足,推動全省文物博物館事業科學發展。
        四是強化文物保護經費的保障、使用和管理。多渠道爭取文物保護經費投入,加強文物保護專項經費管理,開展項目經費使用的跟蹤檢查和績效考評,委托中介機構對中央及省級文物保護專項資金進行專項檢查,逐步使項目經費績效考評工作制度化、規范化。
        五、以匯聚發展正能量、擴大社會影響力為落腳點,推動文物宣傳工作取得新成效
        一是辦好“四個一”宣傳載體。充分發揮現有文物宣傳平臺的作用,辦好“一節”(文化遺產日)、“一網”(浙江文物網)、“一刊”(《浙江文物》雙月刊)、“一年鑒”(《浙江文物年鑒》),進一步提高傳播與交流能力。加強文博行業電子政務建設,推動政務信息公開,實現信息資源共享,提升文物工作的社會認知度,增強全社會的文物保護意識,營造有利于文物事業發展的良好氛圍。
        二是突出重大事件的宣傳報道。深入挖掘文物保護領域重大事件、重要活動和典型人物,進行宣傳報道和輿論引導。結合第一次全國可移動文物普查、大運河(浙江段)申遺、重大考古發現、陳列展覽精品等開展專題宣傳。大力宣傳展示我省文物資源所凝聚的深刻內涵和多重價值,充分發揮文物事業在經濟社會轉型升級、社會主義核心價值體系建設和文化強省建設中的積極作用。加大文物對外交流力度,傳播和弘揚中華傳統優秀文化,使文物成為促進國際和地區間文化交流,擴大我省知名度與影響力的重要媒介。


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