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    統一編號 有 效 性
    文  號
    浙江省文物局關于報送2017年工作總結的報告
    發布時間:2018-01-29 來源:浙江文物網

    浙文物發 〔2018 〕55 號

    國家文物局、省人民政府 :
    現將《浙江省文物局2017年工作總結》呈上,請審示。

    浙江省文物局
    2018年1月20日

    浙江省文物局2017年工作總結

      2017年,在省委、省政府的堅強領導下,全省文物系統高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會精神,按照全國文物工作會議、全省文物工作會議部署,主動對接省委省政府中心工作,積極融入“文化浙江”建設,全面貫徹落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》和省政府《關于進一步加強文物工作的實施意見》,上下同心,砥礪同行,推動我省文物事業改革發展再上新臺階。
      一、強落實、抓重點,融入“文化浙江”建設起好步。
     ?。ㄒ唬┪奈锉Wo主體責任進一步落實。深入貫徹省第十四次黨代會精神,積極謀劃提出“文化浙江”建設和傳承發展浙江優秀傳統文化的項目、抓手、載體。繼續深入學習貫徹中央領導同志關于文物工作重要指示批示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于文物工作的重要部署。提請省政府出臺了《浙江省人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》,并組織開展了省政府實施意見、《博物館條例》貫徹落實情況專項督查。完成全省文博事業發展水平2016年度評估工作。
     ?。ǘ┝间具z址申遺工作進展順利。按照2019年申遺成功的目標,全力推進良渚遺址申遺工作,明確了“良渚古城+瑤山+外圍水利系統”的良渚古城遺址申遺范圍,全面推進考古發掘和國際研究、遺址本體保護展示宣傳和拍攝等工作,實施一福院、瓶窯大廈整治和杭州繞城西復線改線等重大環境整治項目。申遺文本順利通過專家和國家文物局評審,及時提交聯合國教科文組織世界遺產中心預審。
     ?。ㄈ┐筮\河保護管理和大運河文化帶建設扎實推進。大運河沿線各設區市保護規劃修編、控制性詳規編制工作有新進展,《杭州市大運河世界文化遺產保護條例》正式出臺,杭州、寧波等地的大運河控制性詳規編制工作順利推進,寧波完成大運河保護管理監測預警平臺一期提升工程。認真完成大運河文化帶建設相關任務,完成《大運河文化遺存修復保護工程研究》《大運河文化傳承工程研究》《文化旅游產業融合發展研究和重大項目工程研究》《大運河航道整治與運河遺產保護專題研究》等4項課題,為《大運河(浙江)文化帶建設規劃綱要》編制提供了支撐。組織審查、轉報大運河保護區劃內的開發建設項目10項,沿線遺產區、緩沖區內建設項目得到有效管控。
     ?。ㄋ模┲攸c領域改革不斷深化。按照省委、省政府關于加快推進“最多跑一次”改革的決策部署,全力推進文物系統“最多跑一次”事項梳理、權力清單比對規范、行政權力事項辦理指導目錄梳理、責任清單調整完善、數據歸集共享等各項工作任務,梳理出文物系統群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項33項,其中省級行政權力事項13項,編印了全省文物系統“最多跑一次”事項服務指南和行政許可事項服務指南,并初步實現了全省文物系統“最多跑一次”事項的“八統一”。文物保護工程項目審批綜合改革進一步推進,浙江省古遺址保護協會正式成立,浙江省古建筑設計研究院改革工作全面完成。博物館法人治理結構改革取得重要進展,中國絲綢博物館籌備成立了第一個省級博物館理事會,余杭博物館、臺州博物館、海寧市博物館、杭州工藝美術博物館等先后成立博物館理事會,全省多地正逐步開展博物館理事會建設工作。
    (五)傳統村落保護利用持續推進。松陽縣國家文物局傳統村落整體保護利用試驗區工作趨于深化,中國文物保護基金會資助的“拯救老屋行動項目”深入實施,114幢私人產權傳統建筑已開工修繕,55幢私人產權傳統建筑完成修繕,項目經濟效益、生態效益和社會效益日漸顯現,傳統村落保護利用“松陽模式”基本形成。進一步推進國保、省保集中成片傳統村落整體保護利用工作,基本完成建德新葉、諸暨斯宅等首批項目的文物維修、環境整治、展示利用等工作,有序開展武義縣俞源村、浦江縣鄭宅村、蘭溪市諸葛村、縉云縣河陽村等第二批傳統村落保護利用項目。
     ?。盎ヂ摼W+中華文明”三年行動計劃啟動實施。深入貫徹落實四部局《關于印發〈互聯網+中華文明”三年行動計劃〉的通知》,依托國家文化遺產保護科技創新聯盟(浙江?。┏蓡T單位,啟動我省“互聯網+中華文明”行動計劃實施方案;因啟動快、舉措實、思路新,受到了國家文物局的充分肯定。同時,成功承辦第四屆烏鎮世界互聯網大會“互聯網+中華文明”展覽;積極參加國家相關示范項目申報,2個項目成功入庫。
     ?。ㄆ撸┪牟﹦撘猱a品開發工作加快推進。進一步深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于推動文化文物單位文化創意產品開發若干意見的通知》,成立了“浙江省文瀾閣博物館商店聯盟”,組織省內30余家文博單位組團參加第十二屆中國(義烏)文化產品交易會,組織開展全省博物館文創產品評選活動,評選出“2017年全省博物館十佳文創產品獎”文創產品 10件(套)。舉辦博物館文創產業發展(高峰)論壇,開展“經綸堂杯”文創產品設計大賽。
      二、建機制、強監管,織牢文物安全防護網絡保安全。
     ?。ㄒ唬┪奈锇踩O管機制進一步完善。組織召開了全省文物安全工作電視電話會議,研究起草了浙江省進一步加強文物安全工作的若干意見。堅持問題導向,壓實安全責任,針對全省開展的“除隱患、保安全、促轉型”治危拆違攻堅戰大行動,及時與省建設廳、省“三改一拆”行動領導小組辦公室聯合下發了《關于服務保障全省治危拆違攻堅戰消除歷史文化建筑安全隱患的通知》,對各地大行動中的文物保護工作提出了明確要求。針對今年以來出現的文物法人違法和安全事故問題,及時建立了重大文物法人違法案件約談和通報制度,先后約談了杭州市蕭山區、平陽縣、新昌縣和寧波市江北區政府,重點查處了平陽縣鰲江鎮違法拆毀縣級文物保護單位藍田宮案并向全省通報。
     ?。ǘ┪奈锇踩珜m椥袆映掷m開展。繼續深入開展文物法人違法案件專項整治行動(2016—2018),完成全省文物安全狀況大排查行動,梳理安全隱患及整改措施251條,文物安全突出問題及整改方案和責任清單180條,及時落實整改措施,切實消除各類隱患。圍繞重要節慶日,部署開展了全省文物安全大檢查工作,省文物局專門成立督查組赴各地明察暗訪,推進文物安全責任和隱患整改措施得到全面落實。同時,聯合省工商局在全省范圍內開展了文物流通市場專項整頓行動,組成檢查組赴嘉興、紹興、金華等地進行督查。配合省公安廳在全省范圍內開展了打擊文物犯罪專項行動,對近5年發生的44起涉文物案件逐一檢查,破獲盜竊、破壞文物等案件26起,抓獲嫌疑人91人。
     ?。ㄈ┪奈锲桨补こ躺钊雽嵤?。文物平安工程第一期360個項目全面實施完成,績效初步顯現,安全事故和案件發生率呈逐年下降態勢,已實施文物平安工程的文保單位實現了安全零事故。召開了全省文物平安工程現場會,對已實施項目進行了績效評價,為下一步繼續推進文物平安工程做好準備。深入實施博物館安全防范系統工程和全國重點文保單位的安防、消防和防雷工程,持續推進“全國文物消防安全百項工程”,強化事中事后監管,確保工程質量優先。進一步推進全省文物系統文物消防安全的標準化管理,順利通過國務院消防年度考核和省消安委2016年度消防工作考核,考核成績良好。
     ?。ㄋ模┪奈飯谭ūO察工作扎實有力。依托省、市、縣三級文物執法監察機構,認真開展日常執法巡查、市縣交叉執法檢查、管轄海域內文化遺產聯合執法等工作,及時發現消除文物安全隱患,有力打擊文物違法行為。全省各級文物執法監察機構出動巡查人員24009人次,檢查文博單9016家次,發現和督促整改安全隱患305起,查處涉嫌違法行為57起。組織開展“雙隨機”抽查工作,指導全省文物系統開展“雙隨機、一公開”監管工作,及時掌握各地安全隱患和管理漏洞的整改情況。繼續推進浙江省“天地一體”文物執法監察預警系統省級平臺建設,不斷提升文物執法監察工作水平。
      三、重保護、強基礎,提升文物保護管理水平上臺階。
     ?。ㄒ唬┐筮z址保護及考古管理齊頭并進。積極推進考古遺址公園建設,不斷健全考古遺址公園保護展示體系,慈溪上林湖越窯遺址、大窯龍泉窯遺址成功入選全國三批國家考古遺址公園,嘉興馬家浜和安吉古城和龍山越國貴族墓遺址公園獲準立項,第一批省級考古遺址公園建設情況評估工作全面完成,第二批省級考古遺址公園申報工作啟動開展,《浙江省考古遺址公園標識系統設計導則》初稿編制完成??脊殴芾砉ぷ鞒尚э@著,全年組織實施考古調查勘探項目28項,考古發掘項目42項,其中浙江慈溪上林湖后司岙唐五代秘色瓷窯址被列入“2016年度全國十大考古新發現”,良渚古城遺址城內考古發掘、嘉興子城遺址、杭州市常青古海塘遺址等8項考古項目被列入“浙江省2016年度重要考古新發現”。認真組織主動性考古項目,編制《南宋臨安城考古工作計劃(2017-2021)》并上報國家文物局。水下考古工作有新進展,漁山列島海域、岱山海域兩項水下考古調查項目上報國家文物局,慈溪潮塘江元代沉船、小白礁出水文物科技保護項目進展順利。
     ?。ǘ┎豢梢苿游奈锉Wo管理趨于規范。省政府核定公布了286處省級文保單位。扎實開展省級以上文保單位保護方案審批工作,審批全國重點文保單位保護維修方案和施工圖36項,審批省級文保單位保護工程立項17項,審查省級以上文保單位修繕設計方案及施工圖30余項,竣工驗收省級以上文保單位維修工程18項。做好省級以上文保單位保護區劃內建設項目管控,審查并上報涉及全國重點文保單位建設控制地帶內建設項目11項,審批涉及省級文保單位建設控制地帶內建設項目14項,處理文保單位異地遷移事項2項。積極推進省級以上文保單位保護規劃編制工作,審查全國重點文保單位保護規劃8項,省級文保單位保護規劃1項。完成泰順3座國保廊橋災后修復工程,推進浙江省文物資源地理信息系統GIS管理平臺建設,完成全省石窟寺及石刻類文物健康狀況調研評估工作。嚴格文物保護工程資質管理,審核并向國家文物局上報文物保護工程一級施工資質單位資質證書變更2家,審批新增文物保護工程乙、二級資質單位3家,備案審核新增文物保護工程丙、三級資質單位7家,業務范圍增項1家。
     ?。ㄈ┛梢苿游奈锉Wo工作穩步推進。完成“一普”收尾工作,完成普查報告、收藏單位名錄、普查數據公報的編制工作,并在全省文物安全工作電視電話會議上,對69個“一普”工作先進集體和137名先進個人進行了表揚。加強社會文物管理工作,逐步建立起符合我省實際的文物拍賣監管和服務體系,新增文物拍賣企業2家,審核文物拍賣經營活動42場,審核文物拍賣標的40845件(套)。依據文物保護行業標準,規范和提高博物館藏品的保護、修復工作水平,提高文物藏品的保護管理水平。進一步加強可移動文物修復和設計資質管理工作,根據國家文物局的部署,開展可移動文物修復資質單位運行評估工作。承辦浙滬蘇文物市場與文物鑒定服務“放管服”改革座談會。
     ?。ㄋ模┪奈锉Wo科技能力進一步提升。石窟寺文物數字化保護國家文物局重點科研基地(浙江大學)掛牌成立,對進一步推動和提高我省乃至全國石窟寺文物數字化保護的整體水平具有重要意義。由國家文物局、浙江省政府主辦的“古道新知:絲綢之路文化遺產保護科技成果展”在中國絲綢博物館成功舉辦。完成省文物保護科技項目申報及立項工作,做好已完成項目的結項驗收。舉辦全省文物科技保護技術成果推廣會,加大科技保護成果推廣應用力度。
     ?。ㄎ澹v史文化名城、名鎮、名村(街區)保護工作有新成效。繼續協同省建設廳做好歷史文化名城、名鎮、名村(街區)申報和保護工作,龍泉市被國務院批準公布為國家歷史文化名城,至此我省國家歷史文化名城增加至10座。配合省建設廳做好第七批中國歷史文化名鎮名村推薦申報、國家歷史文化名城名鎮名村評估檢查等工作。
      四、建設施、優服務,提升博物館公共文化服務惠民眾。
     ?。ㄒ唬┎┪镳^體系進一步健全。浙江自然博物園核心館區基建工程基本完工,浙江省博物館之江館區建設項目加快推進。黃巖博物館、臨海博物館、磐安大盤山博物館建成開放,龍游博物館、永嘉博物館、建德博物館、長興太湖博物館、溫嶺博物館、開化博物館等博物館建筑或展陳方案通過論證。嘉善、淳安、臨安、富陽、慈溪、永嘉、嘉善、上虞、義烏、武義、龍游、玉環等縣(市、區)博物館建設和部分行業博物館(或新館)建設穩步推進。積極參與支持生態博物館、特色小鎮博物館建設。探索推進博物館數字化和智慧博物館建設工作。
     ?。ǘ┎┪镳^展陳教育精品進一步形成。深入學習貫徹《公共文化服務保障法》《博物館條例》,組織開展第三屆全省博物館免費開放最佳做法推介活動,評選出最佳做法入圍項目15個。進一步打造博物館陳列展覽精品項目,組織參加第十四屆(2016年度)全國博物館十大陳列展覽精品推介評選活動,中國絲綢博物館“中國絲綢和絲綢之路——錦程、更衣記”榮獲精品獎。組織開展了全省博物館優秀講解案例選拔大賽,推薦4名優秀選手參加全國博物館優秀講解案例展示推介活動,3名選手分別榮獲三個項目的十佳,獲我省歷年來最好成績。組織開展了第十一屆(2016年度)全省博物館陳列展覽精品項目推介活動,評選出精品獎項目10項、優秀獎項目7項。進一步發揮完善博物館教育功能,推進我省博物館青少年教育項目庫建設。
     ?。ㄈ┎┪镳^管理水平進一步提升。組建了浙江省“博物館業務專家庫”,浙江自然博物館獲評全國最具創新力博物館。杭州博物館、溫州博物館躋身一級博物館行列,至此我省國家一級博物館總數達6家。進一步加強“博物館陳列展覽交流信息平臺”建設,舉辦第三屆博物館陳列展覽交流會,促進博物館館際藏品資源的整合共享。認真貫徹落實國家文物局《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》,起草我省貫徹實施意見,舉辦第四期全省非國有博物館負責人培訓班,繼續開展國有博物館幫扶非國有博物館工作,努力提升非國有博物館的辦館水平。
      五、重激勵、廣宣傳,營造事業發展良好環境有成效。
     ?。ㄒ唬┪牟┤瞬排囵B激勵機制趨于優化。著力構建完善全省文物系統人才培養及激勵機制,啟動實施全省文博人才“新鼎計劃”,完成優秀人才培養人選推薦、審定工作。對181名從事文物工作30年(以上)人員頒發了榮譽證書。完成第一屆“浙江文物工作守望者”評選推介活動,評選出“最美浙江文物守望者”28名,在今日頭條開展專題宣傳,并編印了《第一屆最美浙江文物守望者》宣傳冊。組團赴法國參加文化遺產保護培訓,編印《飛躍萬里遇見你》文集。舉辦全省文物保護、田野考古、安防系統操作、博物館藏品保管、博物館社會教育、文物行政執法等各類實訓、培訓班。開展全省文博人才隊伍建設狀況調研工作。
     ?。ǘ┪奈镄麄鞴ぷ饔新曈猩?。繼續舉辦2017年“國際博物館日”“文化和自然遺產日”主場活動,部署指導各地開展了一系列豐富多彩的活動。不斷優化全省文物系統宣傳工作機制,組織召開全省文物宣傳工作通聯會議、文物工作媒體座談會,建立文物系統信息報送考評制度,組建全省文物系統聯絡員隊伍,有效拓展文物宣傳媒體途徑。進一步提升文物宣傳工作效能,《浙江文物》雙月刊、微信服務號實現了改版升級,浙江文物網發布各類文博信息5600余條,《2016年浙江文物年鑒》編制完成,《浙江通志?文物卷》初稿編纂工作基本完成,開展了“文博情緣”征文活動。此外,開展了浙江省2017年度重要考古發現評選活動,舉辦了公眾考古分享會。
      六、強黨建、建制度,轉變作風完善制度提效能。
     ?。ㄒ唬C關黨建工作全面加強。持續深入推進“兩學一做”學習教育,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大、省第十四次黨代會精神,不斷增強“四個意識”,堅定文化自信。認真開展黨風廉政建設,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,嚴肅認真開展黨內政治生活,推行“一月一學”“一季一講”“半年一論”“一年一訓”學習制度,認真組織黨員干部參加五四憲法資料館參觀學習、觀看《知心法官》故事片、省級文化系統主題微型黨課比賽、攝影比賽等各類活動。全面推行書記黨建工作責任清單制度、黨建工作述職制度等制度,堅持黨建工作引領,做到黨建工作與業務工作同部署、同落實。認真開展省委巡視組反饋問題的整改工作,不折不扣落實整改任務,舉一反三查找短板問題,全面提升機關黨風廉政建設水平。
     ?。ǘC關內部建設不斷優化。根據省法制辦和省社科院法治政府建設專業機構2016年度評估,我局法治政府建設工作考核排名有所提升。根據省法制辦要求,對由我局制定或實施的地方性法規、規章、規范性文件進行了全面清理。進一步規范完善局機關重大事項決策機制、內部控制管理制度以及信訪、信息公開、行政許可事項辦理等一系列制度,有效提升了局機關內部管理的制度化、規范化水平。

    抄送:省委辦公廳、省人大辦公廳、省政協辦公廳,省委宣傳部,省人大教科文衛委,省政協文史委,省文化廳,省歷史文化遺產保護管理委員會各成員單位,各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局、文物局,杭州市園林文物局,杭州良渚遺址管委會,西泠印社社委會,局機關各處室,廳屬各文博單位。


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