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  • 索引號 002482349/2020-00008 主題分類 文化、廣電、新聞出版/文物
    發布機構 省文物局 公開日期 2020-08-19
    統一編號 有 效 性
    文  號 浙文物發〔2019〕65號
    浙江省文物局關于報送2018年工作總結的報告
    浙文物發〔2019〕65號
    發布時間:2019-03-20 來源:省文物局

    省人民政府 :

    現將《浙江省文物局2018年工作總結》呈上,請審示。

    浙江省文物局

    2019年3月20日

    浙江省文物局2018年工作總結

    2018年,是改革開放40周年,是“八八戰略”實施15周年,是全面深化機構改革的重要一年,是加強文物保護利用改革和傳承發展浙江優秀傳統文化行動計劃的啟動之年,是加快推進“文化浙江”建設的關鍵一年。全省文物系統在省委、省政府的堅強領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記關于歷史文化遺產保護利用的重要指示批示精神和對浙江工作重要批示精神,按照省委“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的總體要求,以“大學習、大調研、大抓落實”活動為主要抓手,以推進我省文物保護利用改革為主攻方向,以落實“富民強省十大行動計劃”相關任務為工作重點,積極進取、奮發有為,推進我省文物事業發展取得了顯著成效。

    一、深化改革、抓住重點,融入大局推動發展成效顯著

    (一)文物保護利用改革全面啟動,機構改革順利推進。

    認真抓好中辦、國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程(2018—2022年)的意見》這兩個中央文件的學習貫徹,提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于浙江省實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》,啟動了推進我省文物保護利用改革的相關工作。年初,提請省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強文物安全工作的若干意見》,全省各級文物部門認真抓好貫徹落實,文物安全責任書簽訂率明顯提升。按照省委、省政府統一部署,扎實推進機構改革,認真做好“三定”規定編制和人員轉隸等工作,按要求及時保質完成各項任務。

    (二)政府數字化轉型改革深入推進。持續深入政府數字化轉型改革和全省文物領域“最多跑一次”改革工作,對全省文物系統權力事項庫進行了全面梳理。指導全省各市縣文物行政部門做好“最多跑一次”事項的梳理更新和權力事項庫的動態調整工作。牽頭梳理浙江省投資項目行政審批等事項中介服務事項清單、需要辦事群眾(企業)提供的證明目錄清單、市場準入負面清單、新增“最多跑一次”事項“八統一”梳理表等。匯編全省文物系統無差別全科受理教材。完成省級和市縣級文博單位辦事事項數據共享需求的梳理和數源確認工作,形成全省文物系統《辦事事項數據提供需求表》和《文物系統市(縣)辦事事項數據提供責任表》。 

    (三)良渚遺址申遺取得重要階段性成果。經國務院批準,2018年1月26日,中國聯合國教科文組織全國委員會秘書處致函聯合國教科文組織世界遺產中心,正式推薦“良渚古城遺址”作為2019年中國世界文化遺產唯一申報項目。隨后,國家文物局委派杭州良渚遺址管委會派員赴巴黎向聯合國教科文組織世界遺產中心遞交良渚古城遺址申遺文本。在多方共同努力下,完成了良渚博物院陳列改造、良渚考古與保護中心和遺產監測中心建設、良渚遺址價值研究、闡釋展示、文物保護、環境整治等各項工作。9月19日至25日,國際專家對良渚遺址申遺項目進行了現場考察評估。整個現場考察平穩順利完成,并獲得了國際專家較高的正面評價。

    (四)“富民強省十大行動計劃”相關任務進展明顯。組織召開了大運河(浙江段)建設工作推進會。編制完成了《大運河(浙江)文化帶建設遺產保護具體實施方案》《大運河(浙江段)文化帶建設綜合報告》,確定了50項涉及運河遺產保護、展示、監測、環境景觀提升和基礎研究等項目,并啟動實施了部分項目?!墩憬〈筮\河世界文化遺產保護條例》納入省人大立法二類建議項目?!逗贾菔写筮\河文化帶建設行動規劃綱要》(送審稿)編制完成?!洞筮\河嘉興市運河遺產保護條例》經省人大常委會審議通過,于8月1日起正式施行。認真組織開展浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路的沿線文物資源調查工作,編形成了《浙東唐詩之路沿線文物遺存調查報告》《錢塘江唐詩之路沿線文物遺存調查報告》《甌江山水詩之路文物遺存調查報告》。協助做好大花園建設行動相關工作。

    二、積極探索、力求創新,推動文物資源“活”起來初見成效

    (一)文物保護科技能力明顯提升。深入實施“互聯網+中華文明”行動 計劃,成功承辦了國家文物局在第五屆世界互聯網大會上舉辦的“互聯網+中華文明”展覽。中國絲綢博物館成功復原“五星出東方利中國”錦,彰顯了該館作為全國最早開展中國古代織機研究與織造技術復原的機構,在絲織品文物保護修復方面的突出能力。中國絲綢博物館紡織品文物保護國家文物局重點科研基地在國家文物局組織的重點科研基地運行評估中取得第三名佳績,并開展了新一屆科研基地主任聘任和學術委員會改選工作。依托浙江大學的科技考古與文物保護研究試驗基地進行了改造升級,“文化遺產大數據平臺”初步建成并對外開放;“石窟寺文物數字化保護國家文物局重點科研基地”作為浙江大學文科14個重點科研基地之一,得到學?!半p一流”建設的支持。

    (二)有效推進傳統村落保護利用提質擴面。持續推進松陽縣傳統村落整體保護利用試驗區工作,深入實施“拯救老屋行動”項目,首批142幢老屋的修繕工程全面完成并通過驗收。積極提煉推廣松陽縣“拯救老屋行動”項目實踐經驗,印發了《浙江省文物局關于推廣松陽縣“拯救老屋行動”先進經驗的通知》,杭州市、紹興市上虞區、金華市等地積極推進傳統村落、歷史建筑保護利用工作取得了良好成效。同時,繼續實施好國保省保集中成片傳統村落保護利用項目,第一批的建德新葉、諸暨斯宅、永嘉芙蓉順利完成國家文物局績效評估。武義俞源、浦江鄭宅、蘭溪諸葛、縉云河陽等第二批項目有序推進中。

    (三)加快推進文博創意產品開發。組織省內博物館參加第十三屆中國(義烏)文化產品交易會,指導舉辦浙江省文化文物文創產品開發者大會暨浙江省文化文物文創產品設計大賽。全省共有32家國有和非國有博物館攜上千種博物館文創產品組團參展本屆文交會。持續推進“浙江省文瀾閣博物館商店聯盟”建設,本屆文交會還首次專門設立展區,陳列10家博物館聯盟成員單位的文創精品。

    (四)不斷健全考古遺址公園體系建設。良渚遺址、上林湖越窯遺址、大窯龍泉窯遺址等3處國家考古遺址公園建設取得重要進展。嘉興馬家浜、安吉古城和龍山越國貴族墓遺址公園等2處國家考古遺址公園立項項目建設加快推進,嘉興馬家浜文化博物館完成了土建工程。同時,公布了河姆渡遺址、下湯遺址、羅家角遺址、好川遺址、莊橋墳遺址、嘉興子城遺址、臨安吳越國王陵遺址等7處第二批省級考古遺址公園。

    三、注重防范、強化督察,守住底線力保文物安全

    (一)文物安全消防安全工作取得實效。認真改造文物消防安全責任,完成與省政府簽訂的消防安全目標管理責任書的各項任務,順利通過省消防安全委員2017年度消防安全目標考核。在國務院對省政府年度消防安全考核中,省文物局所承擔的各項考核內容取得了較好的成績,相關工作得到了考核組的好評。

    (二)文物安全專項行動持續開展。根據應急管理部、文化和旅游部、國家文物局的統一部署,會同省消防總隊、省民宗委、省安監局組織全省博物館、文物建筑和宗教活動場所消防安全大檢查工作。在對相關單位進行集中約談的同時,聯合省消防總隊等有關部門,認真開展對博物館和文物建筑消防安全檢查、督察,全面推動消防安全隱患的整治。上下同欲,消除了一大批文物消防安全隱患。大檢查期間,全省文物系統實現了文物消防安全零事故。與此同時,根據省政府消防安全三年翻身仗行動方案和省政府領導的意見,結合全省文物消安全特點,部署開展了為期兩個半月的全省文保單位電氣火災隱患檢查整治專項行動。

    (三)文物平安工程持續穩步實施。持續做好文物平安工程實施項目的事中、事后監管,做好文物平安工程第一個三年計劃的收尾工作。對紹興、江山、常山、衢江、龍泉、慶元、武義、蘭溪、龍游、遂昌、云和、麗水、湖州等地實施了監管,對浙江自然博物園、良渚博物院、臨海盧樂群藝術館、臨安博物館、武義博物館等風險單位的安全防范工程進行了中期監管。同時,召開績效評價工作的部署會,全面落實全省文物平安工程的績效評價工作。邀請國家文物局三防專家組,就全國文物消防安全百項工程實施過程中出現的問題,對我省的文物消防百項工程開展專項監管檢查。通過全面監管和評估,避免了個別文保單位項目工程對文物本體和環境風貌造成的損害和影響。

    (四)文物執法監察工作扎實有力。依托省、市、縣三級文物執法監察機構,認真開展日常執法巡查、市縣交叉執法檢查、管轄海域內文化遺產聯合執法等工作,及時發現消除文物安全隱患,有力打擊文物違法行為。全省各級文物執法機構出動巡查21991人次,檢查文博單位7985家次,發現涉嫌違法行為38起,發現安全隱患201處。繼續深入“文物法人違法案件專項整治行動(2016-2018年)”,查處了蕭山區衙前鎮政府擅自在浙東運河杭州段建設工程、龍游縣文旅公司擅自小南海石室保護范圍內建設工程等法人違法案件,對杭州市蕭山區人民政府進行了約談。對安全隱患以及涉嫌違法行為當地依法處置。繼續推動全省“天地一體”與“平安工程”網絡監控信息整合、共享,切實提升文物執法機構執法巡查效能提供了初步解決方案。

    四、夯實基礎、規范管理,文物保護管理趨于優化

    (一)大遺址保護及考古管理齊頭并進。持續推進好川、下菰城、安吉古城、嘉興子城、小黃山、印山越國王陵等遺址保護規劃編制工作。全年組織實施考古調查勘探項目90項,考古發掘項目44項,其中寧波奉化下王渡遺址、良渚古城鐘家港及池中寺遺址等8個項目被列為“2017年度浙江重要考古發現”,衢州市衢江區廟山尖土墩墓搶救性發掘取得重要成果,“寧波象山漁山列島海域水下文化遺產資源考古調查(Ⅰ期)”項目獲國家文物局批復立項。寧波大榭史前制鹽遺址考古發掘項目獲評2016-2017年度全國“田野考古獎”二等獎。完成《水下文物保護管理條例》實施情況調查工作,指導寧波市成功舉辦第二屆“水下考古寧波論壇”,進一步提升我省水下考古工作水平。

    (二)不可移動文物保護管理逐步規范。啟動開展了第八批全國重點文物保護單位推薦申報工作,產生了初步推薦名單,完成了申報材料編制工作。全年完成省級以上文物保護單位保護工程立項71項,審查國保單位保護工程設計方案36個,省級文物保護單位保護工程設計方案101個,保護規劃10項,審查文物保護單位保護區劃內建設項目43項。啟動了第二批不可移動文物保護利用優秀案例征集活動,評選了臨安民族日報社保護利用等16項具有指導性、啟發性的優秀案例,相關工作經驗獲中國文物報專題約稿推廣。扎實推進“四有”基礎建設,省政府批準公布了172處第七批省級文物保護單位“兩劃”范圍。

    (三)可移動文物保護工作穩步推進。按照國家文物局統一部署,積極推進全省非國有博物館藏品備案工作。據統計,全省參加藏品備案的非國有博物館共169家,藏品總數為464853件/套。認真做好社會文物管理工作,全年新增文物拍賣企業3家,審核文物拍賣經營活動49場,審核文物拍賣標的35753件(套)。

    五、優化設施建設,打造展陳精品,博物館建設管理躍上新水平

    (一)博物館基礎設施建設有新進展。按照省政府年度工作要求,浙江自然博物院安吉館如期建成試開館。良渚博物院完成陳列改造提升實現重新開放。淳安博物館、溫嶺博物館、臨海博物館、杭州白塔公園鐵路博物館(知青博物館)等市縣級博物館建成開放。

    (二)博物館運行管理有新成效。根據國家文物局統一部署,在2014-2016年度國家一級博物館運行評估中,參評的國家一級博物館中,浙江省博物館獲得“優秀”稱號,其余3家一級博物館均為合格。在第三批國家二、三級博物館評估定級工作中,我省10家博物館被定為國家二級博物館、8家博物館被定為國家三級博物館,至此我省共有國家一級博物館6家,國家二級博物館23家,國家三級博物館33家。浙江省博物館、溫州博物館、浦江博物館、龍灣區文博館、文成縣博物館、平陽縣蘇步青教育勵志館等一批博物館相繼成立了第一屆理事會。

    (三)持續打造博物館陳列展覽精品。在第十五屆(2017年度)全國博物館十大陳列展覽精品推介活動中,杭州工藝美術博物館舉辦的“明月入懷?中國團扇文化印象展”和中國絲綢博物館舉辦的“古道新知—絲綢之路文化遺產保護科技成果展”分獲精品獎和優勝獎。浙江省博物館“越地寶藏——100件文物講述浙江故事”等一批重要展覽獲得良好社會反響,《人民日報》對該展用文物“講故事”的策展布展思路予以肯定。組織開展了第十二屆(2017年度)全省博物館陳列展覽精品項目推介、2018講浙江故事--全省博物館優秀講解案例推介、2015-2017年度全省博物館青少年教育課程優秀教學設計推介展示等活動,舉辦了全省提升市縣博物館陳列展覽策展水平研討會,開展了全省博物館擬舉辦陳列展覽信息季度報送與公布工作。

    六、內優素質、外塑形象,全面提升文物系統自身建設

    (一)文博人才培養激勵機制趨于優化。著力構建完善全省文物系統人才培養及激勵機制,全面實施全省文博人才“新鼎計劃”,結合不同領域文博人才實際情況商定個人培養具體方案,委托中國美術學院全面推進人才培養工作。完成第二屆“浙江文物工作守望者”評選推介活動,評選出最美文物修復師、最美文物安全衛士兩個類別共28名,在“文化和自然遺產日”活動開幕式上對獲獎代表進行了表彰,并在中國新聞網開展專題宣傳,同時編印了《第二屆最美浙江文物守望者》宣傳冊。省文物考古研究所王寧遠同志獲選“2017年度十大浙江驕傲人物”。杭州市園林文物局文物處、松陽縣文保所、浙江省博物館鄭幼明同志分別榮獲全國文物工作先進集體、先進個人榮譽稱號。舉辦全省陳列展覽、田野考古、安防系統操作、古陶瓷鑒定、文物行政執法等各類實訓、培訓班。

    (二)文物事業影響力進一步擴大。繼續舉辦2018年“國際博物館日”“文化和自然遺產日”主場活動,部署指導各地開展了一系列豐富多彩的活動。不斷優化全省文物系統宣傳工作機制,組織召開全省文物宣傳工作通聯會議、文物工作媒體座談會,建立文物系統信息報送考評制度,組建全省文物系統聯絡員隊伍,有效拓展文物宣傳媒體途徑。進一步提升文物宣傳工作效能,《浙江文物》雙月刊、微信服務號實現了改版升級,浙江文物網發布各類文博信息5600余條,《2017年浙江文物年鑒》編制完成,完成“文博情緣”征文活動。

    (三)機關黨建工作全面加強。根據上級部署,組織學習貫徹《中國共產黨章程》、十九大報告和二中、三中全會精神以及習近平系列講話,原原本本學習了習近平總書記在浙江省委關于“八八戰略”實施15周年情況的報告上作出的重要批示,深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《關于推進清廉浙江建設的決定》。認真開好組織生活會和民主評議黨員工作,努力把新時代中國特色社會主義思想貫穿于文物工作實踐中。積極組織形式多樣的主題黨日活動,赴南湖革命紀念館重溫入黨誓詞、座談紅船精神,赴南郊監獄、喬司監獄等地開展廉政警示教育,認真開展省委巡視組反饋問題的整改工作,不折不扣落實整改任務,舉一反三查找短板問題,全面提升機關黨風廉政建設水平。

    (四)法治政府建設水平明顯提升。根據省普法辦《浙江省2018年普法依法治理工作要點》和省文旅廳有關法治宣傳教育工作的通知要求,制定了省文物局法治宣傳教育工作責任方案??偨Y2017年度省文物局依法行政工作并針對省法制辦對我局依法行政考核扣分點進行分析,堅持問題導向,強化短板意識,深入查找文物法治工作中存在的短板與問題,提出對策措施,做好整改落實。制定了《浙江省文物局2018年度法治政府建設(依法行政)工作任務分解方案》并抓好落實。


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