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  • 索引號 002482349/2022-00013 主題分類 文化、廣電、新聞出版/文物
    發布機構 浙江省文物局 浙江省教育廳 成文日期 2022-12-28
    關于《浙江省高等學校文物藏品管理辦法》的政策解讀文本
    發布日期:2023-01-30 15:00 來源:浙江省文物局

    依據浙江省人民政府公布的《浙江省行政規范性文件管理辦法》(第372號政府令)的有關規定,現就省教育廳、省文物局聯合制定的《浙江省高等學校文物藏品管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),政策解讀如下:

    一、背景依據

    2020年9月28日,中共中央政治局就我國考古最新發現及其意義為題舉行第二十三次集體學習,習近平總書記在主持學習時提出,“要建立健全歷史文化遺產資源資產管理制度”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》明確要求“健全國有文物資源資產管理體系,制定國有文物資源資產管理辦法,建立文物資源資產動態管理機制”。我省可移動文物普查登錄高等學校文物藏品共計33577件/套,數量較為豐富。

    2022年3月,省委巡視工作組在巡視中發現中國美術學院在文物藏品管理上存在丟失、遺失、出借未還等問題。省委宣傳部組建工作專班指導、督促中國美術學院抓緊抓實巡視整改工作。省文物局組織開展中國美術學院文物鑒定評級,共計鑒定文物2188件/套,其中,二級文物72件/套,三級文物615件/套,一般文物1449件/套,待定52件/套。同時,針對全省面上的高等學校文物資源資產,推動實現高等學校文物藏品管理規范化、科學化、資產化,聯合省教育廳制定了《浙江省高等學校文物藏品管理辦法》。

    二、制定意義

    1.確保高等學校文物管理科學有據。根據《中華人民共和國文物保護法》《國有文物資源資產管理暫行辦法》等相關法規、規章,高等學校文物藏品作為特殊類的國有資產,在高等學校管理上缺少相關法規、規章和規范依據?!墩憬「叩葘W校文物藏品管理辦法》的制定使得高等學校文物藏品管理工作有據可循,確??茖W合理。

    2.消除高等學校文物安全隱患。高等學校文物藏品是國家的文化財富,是開展教學、科研等學術活動的重要物質基礎,是高等學校國有資產的重要組成部分?!墩憬「叩葘W校文物藏品管理辦法》對高等學校文物藏品存在的安全隱患問題進行了認真分析梳理,在《浙江省高等學校文物藏品管理辦法》指導下開展管理工作,有助于消除高等學校文物藏品的安全隱患。

    3.處理好保護與利用關系。依據《浙江省高等學校文物藏品管理辦法》開展高等學校文物產品的管理工作,有助于正確引導高等學校文物藏品開展征集、登記、保管、保護、使用、處置和報告等活動,處理好高等學校文物藏品保護與發展、保護與利用之間的關系,充分發揮高等學校文物藏品的價值和重要意義。

    三、主要內容

    《管理辦法》共二十二條,主要規定了管理收藏文物的高等學校承擔文物藏品的登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產報告等的各項工作內容。第一條至三條是制定依據、原則、適用范圍;第四至八條是高等學校文物藏品征集、入賬登記、認定定級等;第九條至二十條是關于文物庫房、藏品借用、文物安全、出境進境、保養修復、資產管理等;第二十條是處罰條款;第二十條是附則條款。

    四、制定出臺的政策措施

    1.主要內容:《管理辦法》主要規定了管理收藏文物的高等學校承擔文物藏品的登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產報告等的各項工作內容。

    2.適用范圍:省內高等學校文物藏品的取得、保管、使用、處置和報告等管理活動,適用本辦法。其他管理收藏文物的學??蓞⒄請绦?。

    3.適用期限:長期有效。如出現不符合法律、法規、規章或者國家的方針政策,以及不適應經濟社會發展要求的情況,及時修改或者廢止。

    五、征求意見情況

    根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》(第372號政府令)《浙江省文化和旅游廳辦公室關于印發〈浙江省文化和旅游廳行政規范性文件制定流程圖〉的通知》(浙文旅辦〔2020〕36號)《浙江省文物局關于加強行政規范性文件管理工作的通知》的規定,征求意見情況如下:

    1.2022年8月,省文物局組織博物館、鑒定站等有關專家對制定《管理辦法》的必要性和可行性等內容進行了充分調研論證,在此基礎上編制完成了《管理辦法》。

    2.《管理辦法》是高等學校文物藏品管理的規范性文件,省文物局和省教育廳征求了相關高等學校和博物館藏品管理方面的專家意見。

    3.征求了各設區市、縣(市、區)教育、文物行政部門以及各級博物館的意見,并與省教育廳協商一致。

    4.根據浙江省文化和旅游廳行政規范性文件制定流程要求,省文物局綜合處對《管理辦法》進行了合法性審查,并提交局黨政聯席會議審議。

    六、解釋形式 

    聯合印發《管理辦法》后,在浙江省文物局、省教育廳門戶網站公開發布《管理辦法》。該《管理辦法》解釋機關為浙江省文物局、浙江省教育廳;解釋人:省文物局趙勇;聯系電話:0571-88925796。省教育廳財務處,楊世有,聯系電話:0571-88008903。

    原文鏈接:浙江省文物局 浙江省教育廳關于印發《浙江省高等學校文物藏品管理辦法(試行)》的通知


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