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  • 索引號 002482349/2023-00033 主題分類 文化、廣電、新聞出版/文物
    發布機構 浙江省文物局 公開日期 2023-02-28
    統一編號 有 效 性
    文  號 浙文物〔2023〕35號
    浙江省文物局關于印發2023年工作要點的通知
    浙文物〔2023〕35號
    發布時間:2023-03-08 來源:浙江省文物局

    各市、縣(市、區)文物局,杭州市園林文物局,各省直文博單位 :

    現將《浙江省文物局2023年工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。         

    浙江省文物局

    2023年2月28日

    浙江省文物局2023年工作要點

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是“八八戰略”實施20周年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省文物系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要論述精神,堅持新時代文物工作方針,以加快打造文博強省建設為戰略目標,以全面貫徹落實全省文物工作會議精神為主線,以實施文博強省十大工程和世界一流文博機構創建計劃為抓手,著力除險保安、活化利用、守正創新、變革重塑,努力構建“大文物、大保護、大融合、大安全”工作新格局,全面提升文物保護利用和文化遺產保護傳承水平,為我省打造新時代文化高地、實現“兩個先行”貢獻文物力量。

    一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

    1.持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化黨的創新理論武裝,常態長效開展對黨忠誠教育、理想信念教育、黨史學習教育,豐富學習形式,提高學習成效,確保理論學習全覆蓋、有實效。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,引導黨員干部深刻領會黨的二十大精神實質內涵,切實把貫徹落實黨的二十大精神,同貫徹落實全國文物工作會議、省第十五次黨代會、全省文物工作會議等重要會議精神有機結合起來,一體謀劃部署、系統推進落實,確保全省文物事業始終沿著正確方向前進。

    2.持續深入學習貫徹習近平總書記關于文物工作重要論述精神。嚴格落實局黨政聯席會議“第一議題”制度和習近平總書記重要指示批示傳達學習、跟蹤辦理機制,引領全省文物系統在學思悟貫通、知信行合一上下功夫,做到學習跟進、認識跟進、工作跟進,把習近平總書記關于文物工作的重要論述精神貫穿到文物工作的各方面、全過程,有效引領我省文物事業實現高質量發展。

    3.全面落實從嚴治黨責任。全面加強黨建和黨風廉政建設,建立健全內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通的全面從嚴治黨責任體系,著力構建黨建統領整體智治工作機制,深入實施“雙建爭先?提效創優”工程,健全“四優四強”班子隊伍,推動黨建與業務深度融合,以黨建促業務、以業務強黨建。嚴格落實“五張責任清單”和中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒加強作風建設。切實加強文物領域意識形態風險研判管控,著力加強博物館展陳審核備案和文物安全輿情監測管控,堅決守牢文物系統意識形態陣地。

    二、扎實貫徹全省文物工作會議精神

    1.細化分解任務。制定出臺貫徹落實全省文物工作會議精神的任務分解方案,清單化分解《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面加強新時代文物工作打造文博強省的意見》《國家文物局浙江省人民政府關于加強浙江省文物保護利用戰略合作協議》《文博強省建設十大工程實施方案和世界一流文博機構創建計劃》等重要文件涉及的重點任務,逐項明確責任處室和單位,確保各項任務落到實處。

    2.強化督導問效。按照省委宣傳部等三部門印發的《關于貫徹落實全省文物工作會議精神的通知》要求,動態跟蹤督導全省各地和各單位抓好全省文物工作會議精神的貫徹落實。結合“十四五”文博事業發展規劃實施情況中期評估,全面推動全省文物工作會議精神落實落細。

    3.探索啟動文博強市、強縣(市、區)創建。創新條抓塊統工作方法,積極爭取文博強市、文博強縣(市、區)創建列入省級創建示范項目計劃。指導龍游縣、寧波市海曙區率先開展試點,在此基礎上研究制定文博強市、縣(市、區)創建示范項目管理辦法。

    三、大力實施中華文明浙江標識行動

    1.著力抓好世界文化遺產申報管理。深入實施省政府辦公廳印發的《上山文化遺址保護和申遺實施方案(2022-2025)》,定期召開上山文化遺址保護和申遺工作專班工作例會,加強上山文化遺址考古研究和環境整治,指導上山文化遺址保護規劃編制,爭取上山文化遺址群列入中國世界文化遺產預備名單。推動溫州朔門古港遺址列入“海上絲綢之路”申遺點,同時爭取已入項目不調出。繼續提升杭州西湖文化景觀、良渚古城遺址、大運河(浙江段)三處世界文化遺產保護管理水平,努力把良渚打造成為我國大遺址保護利用典范和文旅融合發展樣板,支持杭州市打造世界文化遺產群落城市。完成《浙江省大運河世界文化遺產保護管理規劃》報批,指導大運河沿線5個設區市遺產保護規劃修編。配合省人大開展《浙江省大運河世界文化遺產保護條例》執法檢查。

    2.深入實施浙江考古“啟明星”計劃。深入推進中華文明探源工程和“考古中國”重大項目,牽頭做好“長江下游區域文明模式研究(2021—2025年)”“長江中下游早期稻作農業社會的形成研究(2023—2032年)”等考古中國重大項目,著力推進上山、河姆渡、良渚等史前考古研究,高規格舉辦良渚論壇和河姆渡遺址發現50周年紀念系列活動。全面梳理并選樹反映中華文明精神和中華優秀傳統文化精髓的浙江文明標識,力爭2家列入國家文物局公布的文明標識名錄。

    3.扎實推進宋韻文化傳世工程。加快推進南宋皇城、宋六陵、兩宋青瓷考古遺址公園群等重點項目建設,完善《南宋皇城國家考古遺址公園實施方案》,啟動南宋皇城遺址綜保項目。繼續做好洞霄宮遺址、南宋太廟遺址、富陽泗州造紙遺址等宋代遺址考古工作。推進宋韻文化博物館選址工作和紹興南宋皇陵博物館建設。組織開展“宋韻千年——百館聯動十年巡展”等宋韻主題系列展覽和活動,積極開展宋朝服飾和禮制研究,探索復原宋朝禮服。加強宋韻文化傳播弘揚,推進宋韻文化遺址考古發掘資料整理出版和成果轉化利用,完成《黃巖沙埠窯出土文物集萃》圖錄編撰,啟動編撰《慶元古代窯址調查發掘報告》《龍泉大窯瓦窯垟、瓦窯路窯址發掘報告》等著作。

    四、著力實施文物安全提升年行動

    1.充分發揮文物安全督查考核導向作用。持續深入開展全省文物安全大排查大整治大提升攻堅行動,爭取省委政法委、省發展改革委等部門的支持,進一步優化調整文物安全在全省地方黨政領導班子和領導干部年度考核、黨委(黨組)意識形態專項檢查、浙江省高質量發展綜合評價和“平安浙江”考核等指標體系中的評價指標。爭取省司法廳支持,將文物安全納入“法治浙江”考核指標體系。牽頭組織開展文物安全工作專項督查,充分發揮“七張問題清單”牽引作用,督導重大文物安全問題整改,進一步壓緊壓實文物保護主體責任和監管責任。

    2.著力提升文物法人違法查處和行政執法效能。變被動為主動,實施文物安全精密智控工程,創新利用衛星遙感技術定期開展省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內涉建項目監測,精準遏制違法建設。加大文物執法巡查工作力度,曝光一批重大違法案件,努力將文物違法案件消滅在萌芽之中,實現文物法人違法案件數同比下降20%的目標。實施全省文物法人違法案件三年專項整治“回頭看”行動,重點督導違法整改落實、文物行政執法“三項制度”執行等情況,組織開展年度文物行政處罰案卷評查。

    3.全鏈條提升文物安全保障能力。大力推進文物領域安全管理改革,緊緊圍繞“物的不安全狀態”和“人的不安全行為”,在構建文物安全防護監管長效機制上下功夫,實施文物安全監管方式創新工程,全面構建“人防+物防+技防”三位一體、“聯防聯控+群防群治”雙管齊下、“監測預警+應急處置”兩端強化的文物安全保障體系。制定出臺全省文物消防安全標準化管理規定,聯合省消防救援總隊實行文物建筑消防安全專項整治,組織開展全省文博單位消防技能大比武。開展民居類文物建筑用火狀況專項調查,并制定相應的整治措施,杜絕文物建筑內違規使用明火的行為。配合省公安廳持續深入開展打擊文物犯罪專項行動,有效震懾文物犯罪行為。加強文物平安工程實施進度督察通報,推動省級以上文物保護單位安全防護設施設備覆蓋率達70%以上。開展文物安全風險檢查評估,分步驟建立省級以上文物保護單位“一點一策”機制。開展縣級以上文物保護單位責任公告專項督查,全面落實文物安全直接責任人公告公示制度。

    五、全力推進文物與旅游深度融合工程

    1.建設一批考古遺址公園。推進大運河國家文化公園建設,加快建設浦江上山、義烏橋頭、仙居下湯、龍游荷花山、嵊泗黃家臺等考古遺址公園。修訂《浙江省省級考古遺址公園管理辦法(試行)》,開展省級以上考古遺址公園建設評估,建立動態調整機制,進一步規范省級考古遺址公園的申報、建設和運營管理。

    2.建成一批景區化文博場館和公共文化共同體。堅持“以文塑旅、以旅彰文”,深入推進文博場館景區化建設,創成A級景區文博場館10家。通過創新運營模式、延時開放、夜間開放等手段,積極推動重要文博場館成為熱門旅游目的地和文旅消費新平臺。引導全省各級公共博物館、非國有博物館、鄉村博物館,通過與圖書館、美術館橫向聯動或縱向合作的方式,共享公共空間及設施,強化公共服務場景多元集成,提升文化空間綜合效能,構建公共文化共同體,積極打造“最美公共文化空間”。

    3.推出一批文物主題研學旅游產品。著眼讓文物活起來,賦能經濟社會發展和人民群眾美好生活,深入開展“跟著考古去旅游”“跟著博物館去旅游”,在系統梳理全省文物主題旅游資源基礎上謀劃推出一批文物主題研學基地和旅游線路,樹立浙江文物主題研學旅游品牌。

    六、持續加大文物保護利用改革創新力度

    1.創新博物館文創開發機制。在堅持事企分開原則前提下,加快推進中國絲綢博物館、浙江自然博物院等列入國家試點的博物館,通過知識產權作價入股等方式設立文化創意產品開發企業。支持省文投集團參與之江文化中心運營管理,在全國率先打造公共文化空間運營商。遴選一批創新能力強、文創基礎好的博物館列入省級博物館文化創意產品開發試點。舉辦第二屆全省博物館文創產品大賽,評選推出100個以上設計精良、市場叫賣的“浙派好禮”博物館文創產品。

    2.創新考古與文物保護區劃管理方式。大力推進土地儲備考古前置改革,出臺《浙江省土地儲備考古前置管理規定》,迭代升級“土地儲備考古前置”應用場景。指導地方做好項目謀劃,根據“先考古、后出讓”“先考古、后建設”的要求,及時完成項目前置考古勘探工作。積極推動文物保護區劃實現“一張圖”精準化精細化管理,開展第八批省級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作,優化調整省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶,推動市縣級文物保護單位和未定級不可移動文物保護信息納入國土空間治理“一張圖”。

    3.創新推進文物保護利用科技集中攻關和應用推廣。加大國家文化遺產保護科技區域創新聯盟(浙江?。┏蓡T單位科研標本庫與數據庫建設力度,加快全省文物科技資源庫建設,加強已有文物保護科技研究成果轉化應用。以揭榜掛帥等形式對南方潮濕地區土遺址保護展示、杭州飛來峰石窟寺造像風化病害防治的關鍵技術進行集中攻關。加快推進我省承擔的文物領域國家重點研發計劃項目和課題研究進度,完成“傳統村落保護適宜性技術和活態利用策略研究”“海洋出水木質文物保護關鍵技術研發”等重點課題。

    4.深化文物領域數字化改革。迭代升級“浙里文物”應用,夯實文物治理數字化底座,優化多跨協同、上下聯動功能,研發“盜竊盜掘防范”應用場景,提升完善文物寶藏、展訊功能、云上觀展、數字策展、周周鑒等模塊和社會監督、輿情監測模塊,上線運行“浙里文物”應用2.0版。完成“文物指紋”等試點項目并做好應用場景成果推廣,正式上線運行“大數據智能監管平臺——文物拍賣標的智能輔助預審系統”。

    5.創新社會文物服務監管方式。健全民間收藏文物公益鑒定規則,組織開展公益鑒定服務不少于50場,推出并打響“鑒寶?周周鑒”活動品牌。進一步加強拍賣文物標的審核、文物進出境審核、涉案文物鑒定等工作。推進慈溪古陶瓷培訓基地建設。針對利用互聯網進行文物拍賣交易等新情況,有效提升文物流通領域監管和服務水平。開展進出境文物審核新業態試點,探索創新海關文物郵檢和自貿區文物藝術品進出境管理工作機制。

    七、不斷優化“百城千館”博物館公共服務體系

    1.高質量推進博物館建設發展。全面啟動中國特色世界一流博物館創建工作,率先推動浙江省博物館、浙江自然博物院、中國絲綢博物館積極爭創世界一流博物館,力爭1家以上進入創建名單,培育一批國內精品博物館。高質量完成浙江省博物館之江館區建設和展陳項目,確保亞運會前建成開放并精彩亮相。支持浙江自然博物院啟動安吉館區擴建項目,積極打造“零廢棄”博物館。推進義烏中國商業與貿易博物館、寧波中國灌溉博物館等國字號博物館,良渚博物院二期、杭州京杭大運河博物院、紹興浙東運河博物館、紹興博物館新館、嵊州浙江越劇博物館等專題類精品博物館,以及德清縣、越城區、仙居縣、遂昌縣等一批縣級博物館建設項目。支持溫州、紹興等地打造“博物館之城”。

    2.高標準推進鄉村博物館提檔升級。本著實事辦實、好事辦好的原則,按時并超額完成列為省政府民生實事——新增鄉村博物館220家任務。制定出臺《浙江省鄉村博物館星級評定辦法(試行)》,完成《鄉村博物館運營管理規范》編制,評定首批星級鄉村博物館30家。采取扎實有效的舉措,確保已建成鄉村博物館的常態化運行,推出全省鄉村博物館線上地圖。支持余杭區百丈鎮、青田縣方山鄉等地建設“博物館小鎮”。

    3.高水平抓好博物館運行管理。根據國家文物局統一部署,組織開展博物館運行評估,積極引導全省各級各類博物館進一步提升博物館資源共享化、服務網路化、展陳精品化、運行一體化水平,力爭全年舉辦陳列展覽3000個以上、社會教育活動15000場次以上,接待觀眾7000萬人次以上。積極探索獨立策展人制度,繼續舉辦數字策展大賽。做好第20屆全國博物館十大陳列展覽精品推介的組織申報和指導。深化推廣24小時博物館、博物館+商業綜合體等創新做法,倡導建設智慧博物館,大力發展博物館云展覽、云教育、云服務,構建線上線下相融合的博物館展陳展示體系。優化全省博物館征藏體系,拓展藏品征集范圍和征集途徑,加大文物藏品數字化保護力度,探索文物藏品社會化利用途徑。加強省內高校文物藏品管理,指導高校文物藏品建賬、建檔工作。

    八、全面夯實文物考古工作基礎

    1.切實加強不可移動文物保護管理。根據國家統一部署,認真做好“四普”前期籌備工作,完成全省“三普”復核和標志標識掛牌工作。加強省級以上文物保護單位規劃編制項目管理,組織開展規劃評估工作,重點推動線性文化遺產等重點領域、重點項目的規劃編制工作。遴選申報第九批全國重點文物保護單位。按照“升格命名一批、恢復保護一批、活化利用一批、修繕一批”原則,開展未定級不可移動文物保護管理利用試點,做好經驗總結和推廣。加強石窟寺保護利用,修改完善《浙江省石窟寺及摩崖石刻文物保護利用專項規劃》,推進省古建院石窟寺保護基地、龍游文?;亟ㄔO。

    2.持續完善全省考古工作體系。指導支持省文物考古研究所啟動世界一流考古機構創建工作,加快推進良渚省考古與文物保護基地建設,積極打造全國重點區域考古標本庫房和稻作文明文物基因庫。召開全省考古工作會議,合理布局考古工作站,完善省市聯合考古工作平臺體系,建立區域考古調查和配合基本建設開展的考古調查聯動機制。

    3.有效提升文物考古成果轉化利用能力。加快推進浙江文化研究工程重點項目,深入推進“中國絲綢藝術大系”編撰工作,啟動“黃賓虹大系”“浙江考古與中華文明”叢書第二輯的編撰。持續開展“浙江考古與中華文明”主題宣傳活動,加強考古發掘資料整理研究和出版,編撰出版《浙里文物故事》《啟明星——浙江文明菁華》《絲綢文化系列繪本》等面向社會的通俗化普及叢書。繼續開展考古公開課、營造浙江、絲路課程進學校等活動,舉辦2023年度浙江考古重要發現評選活動,支持溫州朔門古港遺址申報2022年度全國十大考古新發現。舉辦文旅融合背景下歷史文化遺產保護利用論壇、遺址博物館與中華文明起源論壇、文化和自然遺產日、5?18國際博物館日和第三屆浙江大運河世界文化遺產宣傳周活動。

    九、切實抓好革命文物守護弘揚

    1.著力推動革命文物片區建設。支持麗水市創建“紅綠融合”發展國家文物保護利用示范區,牽頭或參與編制《浙東片區革命文物保護利用規劃》《閩浙贛革命文物保護利用片區規劃》,積極探索革命文物保護利用片區發展的“浙江路徑”。

    2.系統開展革命文物資源管理研究。開展館藏珍貴革命文物核查定級、不可移動革命文物基本信息和保存狀況核查工作,圍繞“一條主線”“兩個見證”,對見證社會主義革命和建設時期、改革開放時期和新時代重大改革、重大建設、重大事件、重大成就的革命文物開展專題調查。對不可移動革命文物進行數字化檔案編制,完成紅色標語類革命文物專項調查,繼續開展珍貴革命文物三維影像采集。支持“浙江大學——南湖革命紀念館”申報首批國家革命文物協同研究中心,重點開展早期黨史和改革開放史以及新時代革命文物等專題研究。

    3.廣泛推介革命文物資源價值。圍繞改革開放45周年、“八八戰略”實施20周年主題,推出一系列線下宣傳作品和線上宣傳活動,融媒立體打造浙江革命文物標識。繼續開展“革命文物進高?!被顒?,爭取全年進入50所高校。推出“紅心跟黨走?從勝利走向勝利”——中國革命紅色圣地(紀念館)研學游活動,通過與旅行社合作,從省內、省外兩個維度,推出一批革命圣地(紀念館)專題研學線路。

    十、努力提升文物國際交流合作水平

    1.積極服務杭州亞運會(亞殘運會)。圍繞迎亞運主題,積極推動亞運場館所在地的文博單位,超前謀劃、主動推出一批迎亞運主題系列展覽和活動,爭取成為亞運貴賓接待場所,努力推動浙江文物元素融入其中、大放異彩。推出“亞洲禮品展”“五彩亞細亞:亞洲民族服飾展”“大宋全運會——宋代休閑體育文化沉浸式體驗展”等系列展覽,支持杭州市開展“亞運風采 文博添彩”主題系列活動。指導中國絲綢博物館等做好亞運會貴賓接待工作。

    2.策劃推出系列對外展覽活動。高質量舉辦“2023絲綢之路周”系列活動。借助駐外使領館、海外中國文化中心、孔子學院等平臺,持續辦好國絲漢服節、天然染料雙年展和時尚盛典、“千年宋韻”“絲綢與絲路”“杭州全球旗袍日”“來自江南的寶藏”出境展等一批國際性文物外展和活動。

    3.持續擴大國際伙伴“朋友圈”。依托中國絲綢博物館、良渚古城遺址等文博類國際人文交流基地,積極參與亞洲文化遺產保護行動等區域性文化遺產保護聯合行動和文明古國論壇等多邊機制活動。實施中外聯合考古合作項目,探索實施與國外博物館、高校開展學者互訪計劃。指導浙江省博物館實施好“浙江?青年文物大使(亞洲)行動計劃”,浙江自然博物院與美國自然歷史博物館、法國自然博物館、俄羅斯達爾文國家博物館等開展深度合作,省文物考古研究所赴丹麥舉辦“萬年上山:農業革命與文明探源”展覽。

    4.積極參與文化遺產領域國際治理。充分發揮國際博物館協會執委作用,參與國際博物館事務。深度參與國際絲路之綢研究聯盟、絲綢之路文物科技創新聯盟、絲綢之路國際博物館聯盟等國際平臺建設。持續做好援吳哥古跡柬埔寨王宮遺址修復項目管理工作。

    十一、進一步凝聚文物事業發展合力

    1.加強機構隊伍建設。多層次、多形式組織開展文物系統干部隊伍大培訓,推動文物系統干部職工能力素質大提升,努力培養一批知法懂法、又紅又專的明白人,鍛造一支忠誠擔當、創新爭先、敢打敢拼的文物鐵軍。繼續實施“新鼎計劃”,用好各類文博人才培養、文物保護科研平臺,根據事業發展需要有針對性地培養高層次文博人才和緊缺型管理人才。舉辦第二屆全省博物館講解員大賽,評選培育一批高素質的金牌講解員,建設一支“懂文物、會傳播”的講解員隊伍。

    2.優化行業協會體系。健全完善全省文物領域行業協會架構體系,推動省古跡遺址保護協會更名為省文物保護利用協會,完成省博物館學會、省考古學會換屆工作,更好發揮行業協會的橋梁紐帶作用。指導博物館學會開展“全省百大鎮館之寶”推介活動。

    3.壯大文博志愿者隊伍。會同省文明辦著力開展“百城萬名文博志愿者”隊伍建設行動,指導推動各市、縣(市、區)至少建立1支文保志愿者隊伍,爭取每處省級以上文物保護單位至少擁有1名護寶志愿者。推進博物館志愿者扶持政策落地,開展“四個100”學雷鋒志愿服務先進典型宣傳推選活動,推介“最佳志愿服務組織”“最佳志愿服務項目”。推進文物安全巡查隊常態化開展巡查,并適時擴充力量。

    浙江省文物局綜合處                       2023年2月28日印發 


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